中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，黨需要在基層汲取一股股養(yǎng)分，更需要在基層筑牢一座座堡壘，以不斷強化黨建引領、持續(xù)推進基層治理，讓黨旗高高飄揚、藍圖連連繪就。針對國有農(nóng)場既有國企性質、又具社會屬性的實際，為全面貫徹落實黨的二十大精神，推進黨的領導融入公司治理和社會治理、黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營和社區(qū)服務，加快國有農(nóng)場治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為公司治理和社會治理優(yōu)勢，不斷增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，開啟宜居宜業(yè)現(xiàn)代化和美農(nóng)場建設新征程，本課題組通過分片召開座談會和在職工居民中開展調查走訪等形式，調研了江蘇省白馬湖農(nóng)場有限公司運用地處周恩來總理家鄉(xiāng)的紅色資源、傳承江蘇農(nóng)墾“聽黨話、跟黨走”的軍墾文化，探索推行黨建引領下的“溫暖黨建 溫情治理”新模式，從而全方位、多角度地構建自治、法治、德治、智治、善治相結合的新體系，開創(chuàng)讓廣大職工居民感到“溫暖、溫情”，自覺“同心、同行”，展現(xiàn)“自豪、自信”，投身“奮斗、奮進”新局面的情況。
一、做法和措施
（一）建設溫暖組織
貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，圍繞提升領導力和組織力，建好團結群眾、凝聚力量的堅強核心。一是織密各級“組織網(wǎng)”。建立健全一整套完善的基層組織體系和治理網(wǎng)絡，按照集團部署，修訂并印發(fā)《江蘇省白馬湖農(nóng)場公司黨委議事規(guī)則》等制度文件，進一步明晰黨委在基層治理結構中的法定地位，理順黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會的職責定位和權責邊界，完善相關議事規(guī)則和權力清單，切實發(fā)揮農(nóng)場公司黨委“把方向、管大局、促落實”的領導核心和政治核心作用，建立健全與高質量發(fā)展相適應的公司治理管理制度。同時，按照應建盡建原則，在12個居委會分別設置相應的各級黨組織等組織網(wǎng)絡，使組織功能嵌入到公司和社會治理的各方面、融入到職工居民生產(chǎn)生活的全過程。二是繪制最大“同心圓”。圍繞深化“五聚焦五落實”、構建“一突出四聯(lián)動”機制和落實江蘇農(nóng)墾“融匯貫通”工作法，致力突出政治功能，推動黨委、支部、黨員、群眾四個主體聯(lián)動共進，把黨建和思想政治工作融入改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營和基層治理的全過程，把黨的意圖化為基層治理的實際舉措，把黨的主張化為黨員群眾的行動自覺，繪好溫暖黨建、溫情治理的最大同心圓，推進形成共建共治共享的新格局。三是培育全能“服務隊”。通過舉辦各級各類培訓班等，加強黨員干部的系統(tǒng)培訓和能力提升，推行“一門受理、首問負責，一口報清、全能服務”新模式；結合常態(tài)化疫情防控中的敲門行動，推行落實基層管理人員常態(tài)化下沉網(wǎng)格、班組，開展“全天候”巡查，第一時間發(fā)現(xiàn)、調處和反饋各類問題，變“坐等”上門為主動、精準服務，讓職工居民少跑腿、辦好事，真正做到進百家門、解百家事、暖百家心。四是激活一批“紅先鋒”。以習近平總書記給新安小學少先隊員的重要回信精神為指引，依托周恩來紀念地等紅色資源，用好“三會一課”和主題黨日等載體，結合深化“兩在兩同”建新功行動和開展“三亮三比”活動，嚴肅組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治生活，開展了有400多名黨員參加的“我們都是收信人”簽名承諾，設置了由70多名優(yōu)秀黨員掛帥的“黨員中心戶”，實行了有80多名在職黨員參與的同時回居住地居委會黨組織報到的“雙報到”制度，表彰了42名大家身邊的先進典型，構建了“基層黨組織+黨員中心戶+黨員+群眾”四級聯(lián)動的新治理機制，從“學思踐悟評”五個方面，充分激活了廣大黨員的“紅先鋒”作用。
（二）弘揚溫暖文化
圍繞弘揚社會主義核心價值觀、學習傳承周恩來家風家規(guī)，踐行周恩來同志“經(jīng)濟建設與文化建設如車之兩輪”理念，結合迎接和慶祝黨的二十大勝利召開、慶祝江蘇農(nóng)墾建墾70周年，開展各種健康有益的系列活動，繪就“有信仰、有正氣、有溫情”的鮮明思想文化底色。一是傳承“紅色基因”。進一步鞏固拓展黨史學習教育成果，采取職工群眾喜聞樂見的形式，加強習近平新時代中國特色社會主義思想學習實踐，開展社會主義核心價值觀宣傳教育，講好偉人故事、軍墾故事、農(nóng)場故事，傳承弘揚周恩來、新安旅行團、農(nóng)墾和農(nóng)場公司企業(yè)精神。用活用好本地及墾區(qū)紅色資源，引導黨員群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是培樹“家規(guī)家風”。引導黨員和職工群眾學習周恩來“八互”原則、“十條家規(guī)”，緊密結合培育和弘揚社會主義核心價值觀，開展“定家規(guī)、立家訓、樹家風”活動。制定具有自身特色的家規(guī)家訓，升華愛國愛家的家國情懷、建設相親相愛的家庭關系、弘揚向上向善的家庭美德、體現(xiàn)共建共享的家庭追求，以良好家風浸潤社會風尚。三是培育“法治風尚”。開展法治宣傳教育和法律進居（企）活動，組織學習宣傳憲法以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，使職工居民形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的行為習慣，提升與各類違法現(xiàn)象作斗爭的自覺性。通過邀請專業(yè)人員開展專題業(yè)務輔導等，提升居（企）工作人員依法辦事能力。四是搭建“百姓舞臺”。依托新時代文明實踐平臺，組織由文體愛好者牽頭，成立朗誦、書畫、詩詞、廣場舞等各類共25個協(xié)會或民間文藝團隊，圍繞政策宣傳、移風易俗、文明創(chuàng)建等主題自編自演文藝節(jié)目，定期組織開展活動，豐富職工居民精神文化生活；采取集中培訓、分類教學、結對輔導、活動引導、經(jīng)費支持等方式，對各協(xié)會和團隊進行扶持、加強管理，促進基層文化活動更好地滿足職工居民精神需求。五是選樹“身邊好人”。按照助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等類型，廣泛開展好婆媳、好兒女、好鄰里等先進典型評選活動，突出“身邊人、普通事、真感情、正能量”，使廣大職工居民學有榜樣、學有目標，推動形成了知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的社會新風尚，近年來，分別選樹并涌現(xiàn)了各級各類好人150多名，其中，“中國好人”和“江蘇好人”各1名。
（三）提供溫暖服務
堅持以人民為中心，踐行周恩來“我是總服務員”理念，創(chuàng)新思路舉措，通過用心用情用力為職工居民解難題、辦實事，推動黨員干部成為讓職工居民暖心的服務員。一是推行居（企）干部“三到”行動。健全居（企）干部聯(lián)系服務群眾機制。堅持日常早到崗，提前到班了解信息、掌握情況；堅持平時勤到“家”，對轄區(qū)內(nèi)留守老人戶、病災戶、低保戶等重點家庭，定期上門，幫解難題；堅持有事馬上到，群眾有不滿情緒、有矛盾糾紛、有突發(fā)事件等都要及時到現(xiàn)場處置。二是用好信息化管理手段。充分運用各種信息化手段和措施，有效構建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機制，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，做到線上信息快捷化、線下服務精細化。三是健全志愿者服務體系。秉持“共創(chuàng)溫暖、共享溫暖”理念，發(fā)動黨員和職工居民積極參加志愿服務活動。根據(jù)2300多名注冊志愿者的個人特長和服務意愿等，成立政策宣傳、文藝演出、平安創(chuàng)建等不同類型志愿小組，制定服務清單和行動計劃。完善志愿服務信息報告、激勵獎勵和監(jiān)督反饋“三項機制”，開展各類志愿者培訓活動，不斷提升志愿服務品質。四是建好“紅色代辦員”隊伍。按照每百戶配備1名的標準，建立以居（企）干部為主體，網(wǎng)格員、黨員中心戶、志愿者等為補充的“紅色代辦員”隊伍。針對孤寡、殘疾、重癥等困難群體和特殊人群，細化梳理高頻代辦服務事項，制定“委托—受理—代辦—回復—上報—回訪”閉環(huán)工作流程，形成“紅色代辦單”，明確所需材料、辦理流程及時限、代辦聯(lián)絡員，實現(xiàn)精細服務零距離。
（四）營造溫暖環(huán)境
踐行周恩來“給予人民一種欣欣向榮的氣象”精神，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以宜居宜業(yè)的溫暖環(huán)境提升群眾生活品質、助推企業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化和美農(nóng)場建設。一是營造“美麗家園”。從解決職工群眾日常生活堵點、痛點、難點入手，結合文明創(chuàng)建、文明實踐、項目建設，整合不同渠道人力物力投入，加強各類基礎設施建設，年內(nèi)共爭取十排溝整治及環(huán)境改造提升二期、養(yǎng)殖尾水處理、農(nóng)貿(mào)市場、新時代文明實踐所等各級各類民生公益性項目投入4500多萬元，還全力推進實施國家制種大縣、江蘇農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展示范園、農(nóng)房改善等一批大項目建設，有力有效地改善了職工居民的生產(chǎn)生活條件，推動實現(xiàn)讓環(huán)境美起來、生活好起來。二是拓展“睦鄰空間”。開展多種形式的鄰里互助行動和聯(lián)誼共建活動共95場次，協(xié)調解決了鄰里矛盾調處、重大疾病幫扶、特發(fā)事件應對等問題170多個，有效地打破了鄰里隔閡，提升了職工居民對公共日常生活的參與度、認同感，構建了鄰里之間團結友愛、互促共進的睦鄰關系。三是構建“平安守護”。加強居（企）應急治理能力建設，組建居（企）應急救援隊伍，推動應急救援力量向基層下沉，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治體系。廣泛開展防災科普、消防安全等宣傳教育，有序組織開展了7個場次的消防等居（企）應對突發(fā)事件的應急演練和聯(lián)合演練，增強了職工居民的風險防范意識，提升了職工群眾應急避險和自救互救技能。
（五）凝聚溫暖合力
踐行為民宗旨和周恩來總理“把任務交給群眾討論”理念，引導職工居民參與議事、換位思考、共解難題，以“暖心協(xié)商”凝聚治理合力，營造“一家親”的融洽氛圍。一是推行事項決策的“暖心協(xié)商”制度。秉持“群眾的事情由群眾商量”理念，對涉及職工居民利益的問題，由各級黨組織牽頭提議，按照“收集意見、確定議題、制定方案、協(xié)商表決、結果公開”五個步驟，引導黨員和職工居民代表等主體共同參與討論、協(xié)商、決策和監(jiān)督，在發(fā)揚民主中集思廣益、凝聚共識，確保重大事項決策制度化、民主化、科學化、規(guī)范化。二是健全事務監(jiān)督的“三務”公開制度。分別建立黨務、居（企）務、財務公開清單目錄，明確公開流程，通過“三務”公開欄、微信群等形式，及時將相關事項告知黨員群眾，主動接受監(jiān)督，并按季度對黨員群眾提出的詢問、質疑予以答復解釋，促進各項事務公開公平公正。三是訂立體現(xiàn)自治的內(nèi)部立“法”制度。在公開征集意見并組織黨員群眾代表充分討論的基礎上，因地制宜、因時而變制定通俗易懂、具有特色的自治章程、居（企）規(guī)民約、居民公約，把社會主義核心價值觀、周恩來崇高品質融入其中，轉化為黨員干部和職工居民的情感認同和行為習慣，有效發(fā)揮制度規(guī)范在公司和社會治理中的作用。
二、收獲和體會
（一）強化了黨的領導
始終堅持了黨的全面領導，全面優(yōu)化了“一突出四聯(lián)動”機制，更好運用了農(nóng)墾集團推行的“融匯貫通”工作法，充分發(fā)揮了黨組織的領導核心和政治核心作用，錨定開啟現(xiàn)代化建設新征程的政治方向和建設宜居宜業(yè)和美農(nóng)場的愿景目標，農(nóng)場公司各級黨組織始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，引導廣大黨員干部堅定政治信仰、站穩(wěn)政治立場，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來?！ ?
（二）彰顯了治理優(yōu)勢
2022年以來，圍繞“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的重點要求，通過黨建引領謀全局、系統(tǒng)治理提效能，統(tǒng)籌推進了基層黨建、公司和社會治理、生產(chǎn)和經(jīng)營管理、疫情防控等各項重點工作，以優(yōu)異的成績迎接和慶祝黨的二十大勝利召開，實現(xiàn)了將黨的組織優(yōu)勢轉化為公司治理和社會治理優(yōu)勢。
（三）提升了服務效能
有效發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，帶動了公司治理和社會治理隊伍專業(yè)化、方式精準化、服務精細化發(fā)展，實現(xiàn)了服務職工居民的“零距離”“及時雨”“路路通”。
（四）得到了群眾認可
通過黨建引領，堅持以職工居民訴求為導向，邁進群眾門、溫暖群眾心、架起“連心橋”，積極作為、多措并舉，用溫暖溫情凝聚了黨心民心，滿足了職工群眾的美好生活需求，改善了黨群干群關系，提升了基層黨組織的凝聚力、公信力和號召力，鞏固了風清氣正的政治生態(tài)和穩(wěn)定和諧的生動局面。
三、設想和打算
下一步，我們將深入學習貫徹落實黨的二十大精神，按照“堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”這一總體要求，進一步堅持黨建引領、優(yōu)化基層治理，進一步做實做深國有農(nóng)場公司治理和社會治理的“后半篇文章”，優(yōu)化完善“溫暖黨建 溫情治理”工作模式，鞏固夯實黨對基層公司治理和社會治理的全面領導，以黨的領導融入公司治理和社會治理的制度化規(guī)范化體系化，奮力開啟高質量發(fā)展新征程、譜寫宜居宜業(yè)和美農(nóng)場建設新篇章。
